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与此同时,英国等部分国家的金融监管框架逐渐建立并完善。英国的金融监管起步很晚,此前一直是非正式监管,以“道德劝说”“君子协定”形式进行,主要依靠行业自律,当时开立银行没有审批要求。1974年,英国房地产景气结束,出现大规模银行危机,储户损失惨重,英格兰银行内部设立一个新的监管部门,银行和存款类公司都自愿接受英格兰银行监管。1979 年,英国制定首部《银行法》,虽然没有改变原先的监管安排,但是从法律上确认了英格兰银行的金融监管权力。1986年,英国通过《金融服务法》,建立证券投资委员会和证券期货管理局等监管机构;1987年,《银行法》修订后,强化英格兰银行的监管权力。英国的金融监管体系逐渐形成以英格兰银行为主、其他八家机构协作的分业监管格局。

我国从2003年银监会成立形成了金融分业的监管体制。在过去的十余年间,中国经济突飞猛进的发展,已全面融入全球化进程,金融业的发展也取得了长足进步:金融机构体系更加健全且资产规模大幅增长、金融产品和金融市场更加丰富、金融业开放程度大幅提高。与此同时,金融风险也日益增加,且有一定程度的累积,反映在监管制度上就是金融监管缺位和监管协调不足。2017年7月第五次全国金融工作会议要求落实金融监管部门监管职责,并强化监管问责,坚持问题导向,针对突出问题加强协调,显示了党中央国务院对金融监管的重视。如何改变金融监管要么不足、要么过度的矛盾呢?我们认为,法律制度的安排至关重要。

对此,《联合报》发表社论认为,台北市长柯文哲在“双城论坛”再谈“两岸一家亲”,韩国瑜在高雄频频出招,台中市长卢秀燕也不甘示弱,“都预告了地方包围中央时代来临”。社论称,这一批新任地方县市长就职和之后新政的实施,必将使蔡英文当局深感压力。责任编辑:张申

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